Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 5

Vztah a vazba § 45 odst. 4 správního řádu na § 41 odst. 8

Podání podle § 37 správního řádu je obecnější pojem než žádost podle § 45 správního řádu. Podle § 45 odst. 4 může žadatel zúžit předmět žádosti nebo ji i vzít zpět z vlastního rozhodnutí. Podle § 41 odst. 8 může účastník pouze požádat správní orgán o povolení zpětvzetí nebo změny obsahu podání.

V řízení zahájeném na žádost, může žadatel podle § 45 odst. 4 zúžit předmět žádosti nebo tuto svoji žádost i vzít zpět. Nic víc! Nemůže sám změnit obsah žádosti! V této dispozici je pouze omezen zákonem popsaným intervalem od oznámení rozhodnutí do zahájení odvolacího řízení.
§ 41 řeší tzv. navrácení v předešlý stav, když v 41 odst. 1 se stanoví, že navrácením v předešlý stav se rozumí kromě jiného i povolení zpětvzetí nebo změny OBSAHU podání, kterou by jinak nebylo možno učinit.  Podle odst. 8 citovaného zákona lze požádat o povolení změny obsahu podání (ale JEN v rámci onoho "navracení v předešlý stav"), správní orgán ji však povolí JEN když hrozí vážná újma. Právo  požádat o změnu obsahu lze uplatnit jak na úrovni prvoinstančního správního orgánu, tak i v rámci odvolacího řízení, avšak vždy pouze do vydání příslušného rozhodnutí.

Takže je pouze na svobodné vůli žadatele, aby využil svého oprávnění podle § 45 odst. 4 a zúžil předmět své žádosti nebo ji vzal zpět, neboť k této dispozici zákon nevyžaduje souhlas správního orgánu.  Naproti tomu o povolení změny obsahu podání musí vždy požádat správní orgán v rámci institutu "navracení v předešlý stav", a ten mu nemusí vyhovět, neboť záleží na správním orgánu, jak vyhodnotí hrozbu oné vážné újmy.

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny